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आश्रय स्थलों में बच्चों के साथ दुर्व्यवहार राष्ट्रव्यापी संकट का चेहरा

नमिता भंडारे,
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नई दिल्ली: उसके पास बचपन की कोई याद नहीं है। उसे पता नहीं कि उसके जैविक माता-पिता कौन हैं औऱ उसे ये भी याद नहीं कि तीन साल की उम्र में वो अपने माता-पिता से कैसे और क्यों अलग हो गई थी। उसे वह दिन याद है, जब वह दक्षिण दिल्ली में लड़कियों के लिए बने उदयन होम पहुंची थी।

 

 उदयन होम में रहने वाली ऋतु कहती हैं, “मैं कुछ साल तक सरकार द्वारा संचालित आश्रय में रही थी। मैं लगभग छह साल की थी, जब एक नए जीवन के लिए मेरे साथ वहां से दो अन्य लड़कियों को भी यहां लाया गया। यह सब मेरे लिए बहुत रोमांचक था। मैं कभी कार में नहीं बैठी थी। कभी कहीं नहीं गई थी। मुझे उत्सुकता हो रही थी।” ऋतु अब 25 वर्ष की है और उन लड़कियों में से एक है, जो आश्रय घर में बड़ी हुईं और एक परिवार पाया। वह उदयन होम की संस्थापक किरण मोदी, को बुआ बुलाती है (चाची, या पिता की बहन) और अपने साथ आई दो लड़कियों को बहन की तरह मानती है।

 

 

ऋतु अपने स्कूल में बास्केटबॉल खेला करती थी। वह बताती हैं, “मेरा बचपन सामान्य रहा है। स्कूल जाना फिर पार्क जाना…और मुझे उसी तरह का दुलार मिला है जैसे किसी भी बच्चे को घर में मिलता है। मुझे इतना लाड़ और सुरक्षा मिली कि जब मैंने उदयन छोड़ा तो मेरे अंदर इतना डर था कि मैं बाहर कि दुनिया से कैसे सामना करुंगी।”संस्थान में रहने वाले हर बच्चे भाग्यशाली नहीं होते

 

 बिहार के मुजफ्फरपुर, उत्तर प्रदेश के देवरिया और हाल ही में भोपाल में विशेष क्षमता वाली महिलाओं के लिए छात्रावास से दुर्व्यवहार की रिपोर्ट समाज के लिए जख्म की तरह है, जो सालता रहता है।

 

अपर्णा भट, जो बच्चों के लिए आश्रय घरों की स्थिति पर सुप्रीम कोर्ट की चल रही याचिका में अमीकस क्यूरी (अदालत का मित्र) हैं, कहती हैं “एक सुरक्षित वातावरण में बच्चों की रक्षा और उसे घर का रूप देने के मामले में संस्थान पूरी तरह असफल रहे हैं।”

 

 बाल अधिकार केंद्र, हक:सेंटर फॉर चाइल्ड राइट्स की सह-संथापक एनकशी गांगुली कहती हैं, “दुरुपयोग के हर मामले को सनसनीखेज बनाने के बदले, हमें व्यवस्थित और व्यवस्थित सुधार करने की आवश्यकता है। यह नहीं हो रहा है। ” नेशनल कमिशन फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ चाइल्ड राइट्स (एनसीपीसीआर) की पहली प्रमुख शांति सिन्हा कहती हैं, ” कहीं कोई जवाबदेही की भावना नहीं है।“ शांति सिन्हा ने 2007 से 2013 तक लगातार दो बार कार्यकाल संभाला है। वह कहती हैं” समस्या यह है कि जब बात संस्थानों में बच्चों की आती है, तो हम देखभाल के समान मानकों को लागू नहीं करते हैं, जो हम अपने बच्चों के लिए घर पर करते हैं।”

 

बाल विकास मंत्रालय (डब्ल्यूसीडी) के सचिव और मंत्री के साथ साक्षात्कार के लिए अनुरोधों से कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है। एनसीपीसीआर के प्रमुख, स्तुति केकर, जिन्होंने सितंबर में पद छोड़ दिया था, ने कहा कि वह टिप्पणी नहीं कर सकती हैं।

 

लेकिन अगस्त 2018 में सुप्रीम कोर्ट को दिए गए बयान में, डब्ल्यूसीडी मंत्रालय ने स्वीकार किया कि एक तिहाई चाइल्डकेयर होम (33 फीसदी ) अनियंत्रित हैं।

 

मुजफ्फरपुर में बच्चियों के साथ दुर्व्यवहार की रिपोर्ट के बाद , मंत्रालय ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों से राज्य में सभी बाल देखभाल संस्थानों का निरीक्षण करने के लिए कहा है। आश्रय घरों की स्थिति पर सुप्रीम कोर्ट की अगली सुनवाई 30 अक्टूबर के लिए निर्धारित है।

 
भारत के सबसे बुरे हालात का मानचित्रण
 

 यौन दुर्व्यवहार सहित, आश्रय घरों में रखे गए बच्चों के साथ व्यापक रुप से फैला स्थानिक दुर्व्यवहार भारत का सबसे बड़ा घाव है। हालांकि, कम से कम 2007 के बाद से चिंताओं को आवाज मिलनी शुरु हो गई है, जब एक पत्रकार अंजलि सिन्हा ने समाचार पत्र हिंदुस्तान में बताया कि तमिलनाडु के महाबलीपुरम में अनाथाश्रमों में बच्चों को भारतीय और विदेशी पर्यटकों को सेक्स के लिए बेचा जा रहा था। उनकी रिपोर्ट के आधार पर, सुप्रीम कोर्ट में एक सार्वजनिक हित मुकदमा दायर किया गया था और वकील अपर्णा भट्ट को अमीकस क्युरीअ नियुक्त किया गया था।

 

सर्वोच्च न्यायालय ने मामले की सुनवाई शुरू करने के एक दशक से भी अधिक समय में, इस मामले में कई मोड़ जरूर आए हैं, लेकिन सामान्य रूप से बाल अधिकारों की रक्षा के लिए तमिलनाडु अनाथाश्रमों के मूल भावना से काफी दूर है।

 

उदाहरण के लिए, 2010 में, सुप्रीम कोर्ट ने एनसीपीसीआर से कहा कि पूर्वोत्तर से बच्चों के तमिलनाडु, कर्नाटक और केरल जैसे दूरदराज के राज्यों में व्यापक पैमाने पर पहुंचने पर नजर रखा जाए, जहां भाषा, भोजन और संस्कृति उनके लिए सर्वथा नई होगी।

 

मध्यस्थ गरीब माता-पिता को अपने बच्चों को अच्छी शिक्षा के वादे पर भेजने के लिए लुभा रहे थे। दीक्षित ने कहा कि बदले में संस्थान विदेशों के दाताओं से वित्त पोषण पाने के लिए इन बच्चों का उपयोग कर रहे थे।

 

अंत में, एनसीपीसीआर ने जवाबदेही, पारदर्शिता और विभिन्न पूर्वोत्तर राज्यों से दक्षिण में भेजे जा रहे बच्चों की बड़ी संख्या की निगरानी की सिफारिश की। माता-पिता को यह जानने का अधिकार था कि उनके बच्चों को कहां भेजा जा रहा था और बच्चों को उनके संपर्क में रहना था। टीम ने पूर्वोत्तर में छात्रावासों और स्कूलों की स्थापना की भी सिफारिश की, जैसा कि दीक्षित ने कहा।

 

 फिर भी, बच्चों को इस क्षेत्र से बाहर भेजना जारी है। बिहार के बोध गया में, असम के 6 से 12 साल की उम्र के 15 लड़के-भिक्षुओं को बचाया गया था। इन लड़कों को आवासीय ‘स्कूल-सह-ध्यान केंद्र’ में रखा गया था, जहां स्कूल चलाने वाले भांते संगप्रिया द्वारा इनका शारीरिक और यौन शोषण किया जा रहा था।

लेकिन निगरानी के बिना, यह कहना मुश्किल है कि सिफारिशें कभी अपनाई भी गई थीं।

 
संस्थानों में कितने बच्चे हैं?
 

इस प्रश्न का कोई निश्चित जवाब नहीं है कि इन संस्थानों में कितने बच्चे रहते हैं?

 

2017 में, एकीकृत बाल संरक्षण योजना के तहत डब्ल्यूसीडी मंत्रालय द्वारा समर्थित चाइल्डलाइन इंडिया फाउंडेशन (सीआईएफ) ने कहा कि 470,000 बच्चे संस्थानों में रह रहे थे। लेकिन 2018 में, डब्ल्यूसीडी ने अदालत को बताया कि यह संख्या 261,000 था।

 

भट्ट ने कहा, ” यह एक बड़ी विसंगति है, जिसे समझाया नहीं गया है। मैं यह नहीं कह रही कि सरकार गलत है। लेकिन अगर सरकार द्वारा वित्त पोषित घर बढ़े हुए आंकड़े दे रहे हैं तो उनके खिलाफ क्या कार्रवाई की जा रही है? “

 

लेकिन कार्रवाई करने के लिए, आपको पहले जानकारी होनी चाहिए।

 

2000 के जूवनाइल जस्टिस एक्ट के बावजूद , जो कि बाल देखभाल संस्थानों की लेखा-परीक्षा और निगरानी के लिए जरूरी है,  2013 में सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद देश भर में विशेष घरों और खुले आश्रय स्थलों सहित 9,589 संस्थानों की पहली बार मैपिंग शुरू करने के लिए लिया गया। ।

 

 मार्च 2017 में, उस अभियान के बाद कुछ आंकड़े ( जिसमें 200 बुनियादी प्रश्न थे, जिनमें भौतिक आधारभूत संरचना से संबंधित, देखभाल करने वालों की संख्या, भोजन की गुणवत्ता, स्वच्छता के मानकों और स्वच्छता और बच्चों को अनुशासन के तरीके शामिल थे ) डब्ल्यूसीडी मंत्रालय को सौंपे गए थे। इन आंकड़ों का अभी भी विश्लेषण किया जा रहा है, लेकिन कुछ प्रारंभिक निष्कर्ष सर्वोच्च न्यायालय में जमा किए गए थे।

 

41,000 बच्चों को आश्रय घरों में नहीं होना चाहिए

 

वर्तमान में संस्थागत देखभाल में 41,000 से अधिक बच्चे वहां भी नहीं होना चाहिए जैसा कि वे अनाथ हैं या उनके माता-पिता द्वारा उनके साथ फिर से जुड़ने की कोई उम्मीद नहीं है। भट्ट ने कहा कि इन बच्चों को पालक देखभाल या गोद लेने के लिए रखा जाना चाहिए।

 

सभी आश्रय घरों में लगभग एक चौथाई, जहां लड़कियों को रखा गया है ( कुल में से 2,309 ) में महिला अधीक्षक या प्रबंधक प्रभारी नहीं है। कर्मचारियों की कमी लगभग स्थानिक है और कुछ राज्य 4,000 से अधिक रिक्तियों के साथ हैं।

 

 कानून के तहत, प्रत्येक बच्चे को व्यक्तिगत देखभाल मिलनी चाहिए। फिर भी शिक्षा के अधिकार अधिनियम के बावजूद जिसका मकसद हर बच्चे को शिक्षा सुलभ बनाना है, 27 फीसदी से अधिक, या 2,624 आश्रय शैक्षिक मूल्यांकन और बच्चों की जरूरतों का संचालन नहीं करते हैं। इस बात का कोई अनुमान नहीं है कि संस्थानों में कितने बच्चे स्कूल जाते हैं। टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंसेज (टीआईएसएस) के तारिक मोहम्मद ने कहा, “कुछ आश्रय घरों में हमने देखा कि कई बच्चे स्कूल जाने के लिए बेहद इच्छुक थे, लेकिन वे नहीं जाते थे।” मोहम्मद ने कठिन प्रयास के साथ हाल ही में बिहार में संयुक्त रुप से 110 बाल देखभाल संस्थानों का एक संपूर्ण सामाजिक लेखा परीक्षा आयोजित किया। यह  टीआईएसएस की फील्ड एक्शन प्रोजेक्ट है, जो बेघरता, विनाश और संस्थागत सुधार के मुद्दों पर काम करता है।

 

मोहम्मद ने बताया “सहारसा के घरों में से एक, नियमित स्कूल के ठीक ऊपर स्थित है। टीम ने एक युवा लड़के से मुलाकात की, जो अध्ययन करने के इच्छुक था। लेकिन आश्रय ने कहा कि उसके पास लड़के को स्कूल तक  एक मंजिल ऊपर ले जाने और नीचे ले आने के लिए साथ जाने वाला कोई नहीं था। स्कूल बच्चे के लिए जिम्मेदारी नहीं लेना चाहता था।”  वह लड़का उसी आश्रय घर में रह रहा है, जहां से वह स्कूल में जाने वाले अन्य लड़कों की आवाज, चिल्लाहट और हंसी सुन सकता है।  उसकी उत्सुकता बनी हुई है।

 


 
सोशल ऑडिट के लिए बिहार से सबक
 

मुजफ्फरपुर में राज्य द्वारा वित्त पोषित लड़की के आश्रय घर में यौन दुर्व्यवहार के खुलासे ने राज्य सरकार द्वारा आदेशित टीआईएसएस द्वारा एक स्वतंत्र सामाजिक लेखा परीक्षा का पालन किया। लेखापरीक्षा ने केवल मुजफ्फरपुर में ‘गंभीर चिंताओं’ को ही नहीं उठाया है, बल्कि बिहार के 35 जिलों में टीआईएसएस द्वारा सर्वेक्षण किए गए 110 संस्थानों में से 14 के बारे बताया है।

 

कोशिश के सहायक प्रोफेसर और निदेशक मोहम्मद ने कहा,  ” हमारा इरादा इस मिशन में गलतियां ढूंढने का नहीं था, बल्कि संसाधनों, इनपुट और प्रशिक्षण के संदर्भ में जरूरतों का आकलन करने के लिए था। हमने सरकार को यह स्पष्ट कर दिया कि उधर से कोई हस्तक्षेप नहीं हो और हमें स्वतंत्र रूप से काम करने की इजाजत मिले।”

 

सर्वेक्षण किए गए आश्रय घरों में वृद्धावस्था के घर, महिलाओं के लिए छोटे समय के लिए रहने वाले घर, भिखारी में लोगों के लिए पुनर्वास घर शामिल थे और गोद लेने वाले घरों, खुले आश्रयों, बच्चों के घरों और अवलोकन घरों सहित सभी बाल देखभाल संस्थान शामिल थे।  मोहम्मद ने कहा, “ आप जिस पल अंदर आते हैं, उसी पल आप बता सकते हैं कि संस्थान किस तरह से चल रहा है। लेकिन ऐसा करने के लिए आपको बताने वाले संकेतों को देखना होगा। क्या बच्चों के लिए घर अनैसर्गिक रूप से शांत है? क्या बच्चों में सूजन लगता है? क्या देखभाल करने वाले कर्मचारी आंखों और हाथों के इशारे के माध्यम से एक-दूसरे को सिग्नल करते हैं?

 

सभी घरों में,  साक्षात्कार न केवल देखभाल करने वाले कर्मचारियों और पर्यवेक्षक के साथ आयोजित किया गया था, बल्कि, गंभीर रूप से, बच्चों को, निजी तौर पर, कर्मचारियों से दूर रखकर बात की गई थी।

 

मोहम्मद कहते हैं,”यदि आप कर्मचारियों के साथ दोस्ताना हैं, तो वे आप पर भरोसा नहीं करेंगे। वास्तव में, हमने बच्चों को बताया कि हम उन्हें कुछ भी वादा नहीं कर सकते थे, लेकिन हम उनकी समस्याओं को एक रिपोर्ट में डाल देंगे।”

 

गंभीर रूप से समस्याग्रस्त के रूप में अंकित 15 घरों ने यौन दुर्व्यवहार की रिपोर्ट नहीं की। वास्तव में, मुजफ्फरपुर के अलावा, यौन दुर्व्यवहार की सूचना नहीं मिली थी।

 

लेकिन, मोहम्मद कहते हैं, “दुर्व्यवहार सिर्फ यौन नहीं है, यह उपेक्षा या लापरवाही भी हो सकता है।” एक घर पर, लेखापरीक्षा दल ने एक तीन वर्षीय बच्चे से मुलाकात की, जिसे खिलाया और पहना जा रहा था लेकिन वह ठीक से बात नहीं कर सकता था, क्योंकि उसके साथ वहां बात करने वाला कोई नहीं था।

 

शिशुओं के लिए एक अन्य आश्रय में कोई चिकित्सा कर्मचारी नहीं था, केवल एक आया थी। मोहम्मद ने कहा, “यह गंभीर चिंता का कारण है, क्योंकि एक आया दवाओं को सही ढंग से देने में सक्षम नहीं हो सकती है।”

 

मोहम्मद ने कहा कि एक संस्थान, जो सर्वोत्तम प्रथाओं के लिए चिह्नित था,  वहमध्य बिहार में बेगूसराय में एक लड़कियों का आश्रय था। वहां के बच्चे उधमी थे। उन बच्चों ने कर्मचारियों के साक्षात्कार में बाधा डाली और उनमें प्रताड़ित होने का कोई डर नहीं था।

 

मोहम्मद ने बताया, “हमें पूछना है कि क्या बदल गया है? क्या हम बाल सुरक्षा के बारे में गंभीर हैं?  दुर्भाग्य से, एक समाज के रूप में हम गरीबों के प्रति हम एक सामान्य उदासीनता रखते हैं।”

 

आहत मन

 

नेहा प्रभाकर का जन्मदिन था और दक्षिण दिल्ली में संत नगर में लड़कियों के लिए उदयम घर में बच्चियां शकीरा की 2010 की हिट ‘ वाका वाका’ पर नृत्य कर रही थीं।

 

नेहा प्रभाकर घर की परामर्शदाता हैं। मनोविज्ञान में मास्टर की डिग्री के साथ, वह यहां रहने वाली नौ लड़कियों के साथ परामर्श और काम करने के लिए, ढ़ाई सालों से सप्ताह में एक बार संत नगर के आश्रय में आती हैं।

 

 अधिकांश आश्रय घरों में ये जो बच्चे हैं वे विभिन्न कारणों से इन संस्थानों तक पहुंचे हैं। शायद कोई शराबी पिता हो, जो अपनी मां की मृत्यु के बाद अपनी बेटियों का ख्याल नहीं रख सका। या शायद कोई बच्चा सड़क पर खो गया और फिर मां-बाप से नहीं मिल सका और यहां तक पहुंच गया। हो सकता है कि कोई एक छोटी लड़की है, जिसके अपने उसके साथ बलात्कार कर रहे थे और उनके जेल में होने के बाद अब मां उसे खिलाने का जोखिम नहीं उठा सकती है।

 

प्रभाकर कहती हैं, “ये बच्चे हैं जो शारीरिक, मौखिक और भावनात्मक दुर्व्यवहार का सामना कर चुके हैं। उनके साथ काम करना एक चुनौती है क्योंकि हम चाहते हैं कि वे मूल्यों के साथ बढ़ें और जीवन में अच्छा प्रदर्शन करें।”

 

ऋतु ने कहा: “अनाथ बच्चों को प्यार और जीवन के मूल्यों को हमें समझाने के लिए मेहनत करनी पड़ेगी।”

 

सभी 14 उदयन घर आबादी के बीच स्थित हैं और सभी बच्चे स्कूल जाते हैं। भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी) की पूर्व छात्र किरण मोदी ने 1996 में पहला घर शुरू किया था। वह कहती हैं, विचार 12 बच्चों और परिसर में रहने वाले दो पूर्णकालिक देखभाल के साथ घर बनाने का था, ताकि वे घरों की तरह ज्यादा और संस्थानों की तरह कम महसूस करें।

 

विशिष्ट रूप से, प्रत्येक घर में कम से कम एक ‘ पेरेंट्स’ होता है, जब लड़कियां वयस्कता तक पहुंची हैं तो स्वयंसेवक लड़कियों को सलाह देती हैं।

 

मोदी कहती हैं, ” मेंटर पैरेंट्स अनुभवी माता-पिता होते हैं जिन्होंने अपने बच्चों का लालन-पालन किया है। जब वे लड़कियों को सलाह देते हैं तो उनका अपना अनुभव काम आता है।” लेकिन यह चुनौतिभरा काम है, “यह एक गंभीर, दीर्घकालिक प्रतिबद्धता है। हमारे पास कुछ सलाहकार माता-पिता हैं जिन्होंने लड़कियों की तीन पीढ़ियों का मार्गदर्शन किया है और घर छोड़ने के बाद उनके साथ संपर्क में रहना जारी रखा है। ” 12 वीं कक्षा को पूरा करने के बाद फैशन डिजाइन का अध्ययन करने वाली ऋतु अब दिल्ली में उसके साथ उदयन घर आने वाली दो लड़कियों में से एक के साथ एक फ्लैट साझा करती हैं। वह कहती हैं, “जब मैंने पहली बार घर छोड़ा, तो मैंने महसूस किया की कि बाहरी दुनिया में लोग स्वार्थी और मतलबी हैं। लेकिन मैंने खुद को मजबूत बनाया। अब मैं अपनी बहनों के साथ रहती हूं और अकेले कहीं भी जाने से डरती नहीं हूं, रात को भी नहीं। मैं खुद को कहीं भी संभाल सकती हूं। “

 

ऋतु ने हाल ही में वैश्विक एमएनसी के विज्ञापन विभाग के साथ अपनी नौकरी छोड़ दी है ताकि अक्टूबर में वो उदयन घर की ओर से संगीत दौरे पर अमरीका जाने वाले पांच बच्चों के साथ जा सके। वह कहती हैं, “मैं इन बच्चों के लिए जिम्मेदार हूं,  उनके कपड़े, उनके भोजन और यहां तक ​​कि उनकी स्कूली शिक्षा के लिए भी।”

 

ऋतु कहती हैं कि प्यार और देखभाल एक आश्रय घर की जरूरत है। उसके हाथ पर टैटू में एक ही शब्द है, ‘बुआ’। यह किरण मोदी के प्रति प्यार का प्रतीक है। वह बताती हैं, “जब कोई बच्चा आश्रय घर में प्रवेश करता है, तो उसे नहीं पता कि क्या उम्मीद करनी है और वह हर समय चिंता करती है कि उसे शारीरिक या भावनात्मक रूप से कौन चोट पहुंचाएगा। हम चोट लगने से डरते हैं।”

 

उदयन में सामान्य दिनचर्या का पालन होता है। सुबह उठो, स्कूल, होमवर्क, पार्क में खेलें, ट्यूशन कक्षाएं और नींद जाएं। टेलीविजन के लिए सीमित समय स्लॉट है और कंप्यूटर तक पहुंच है – हालांकि लड़कियों में से किसी को भी फेसबुक और अन्य सोशल मीडिया की अनुमति नहीं है। सभी लड़कियां स्कूल जाती हैं और दो विशेष जरूरतों के साथ एक विशेष स्कूल में भाग लेती हैं।

 

लड़कियां, विशेष रूप से बड़ी लड़कियां अधिक स्वतंत्रता चाहती हैं, फैशन में रुचि रखती हैं और मेकअप करती हैं। 12 वीं कक्षा की परीक्षा के बाद फोटोग्राफी कोर्स पूरा करने वाले वांसिता अपने पहले मोबाइल फोन को लेकर उत्साहित है। अब वह 18 वर्ष की है।

 

 ऋतु की तरह, मनीषा, जो उदयन घर में बड़ी हुई थी, अब कॉस्मेटोलॉजी और मेक-अप में कोर्स पूरा करने के बाद ‘असली दुनिया’ में बाहर रहती है। वह कहती हैं, “मुझे अभी तक नौकरी नहीं मिली है लेकिन मैं अपने काम में अच्छा हूं। । “

 

क्रम में भारत के चाइल्डकेयर घर
 

 कागज पर, भारत के बच्चों को कई अधिकारों से संरक्षित किया जाता है, जिनमें कमिशन फॉर प्रोटेक्शन ऑफ चाइल्ड राइट एक्ट, 2005, द राइट ऑफ चिल्ड्रेन टू फ्री एंड कंपल्सरी एजुकेशन एक्ट 2009, द प्रोटेक्शन ऑफ चिल्ड्रेन फ्रॉम सेक्सुअल ऑफेंस एक्ट, 2012 और द जुविनाइल जस्टिस ( केअर एंड प्रोटेक्शन ऑफ चिल्ड्रेन ) एक्ट 2000 शामिल है।  भारत 1992 में बाल अधिकारों पर सम्मेलन के लिए हस्ताक्षरकर्ता भी है।

 

लेकिन इन कानूनों को लागू करने में लापरवाही है। दीक्षित ने कहा, “कई कानूनों, योजनाओं और नीतियों के बावजूद, बच्चों के लिए न्याय प्रदान करने में सकल देरी का कारण बद्तर और अप्रभावी कार्यान्वयन है।” बाल देखभाल संस्थानों की निगरानी और लेखा परीक्षा शुरू करने के लिए 2013 सुप्रीम कोर्ट का आदेश लिया गया, जो 2000 के बाद से एक आवश्यकता है; आखिरकार मैपिंग अभ्यास 2015 के अंत में शुरू हुआ, जिसके परिणाम 2017 में जमा किए गए थे और अभी तक डब्लूसीडी मंत्रालय द्वारा विश्लेषण किया जा रहा है: किशोर न्याय अधिनियम के लेखा परीक्षा और निगरानी के 18 साल बाद, बाल देखभाल संस्थानों की कोई राष्ट्रव्यापी तस्वीर नहीं है। राज्यों में लेखापरीक्षा के लिए धन की कमी नहीं है। 2013-14 के लिए, सीआईएफ के मैपिंग अभ्यास शुरू होने से पहले, एकीकृत बाल संरक्षण योजना के तहत लगभग 30 करोड़ रुपये खर्च नहीं हुए थे। अदालत के रिकॉर्ड के मुताबिक अकेले मध्य प्रदेश में 10.84 करोड़ रुपये का अनुचित अनुदान था। अदालत को देखते हुए सामाजिक लेखा परीक्षा आयोजित करने पर यह पैसा क्यों नहीं लगाया जा सकता था?

 

हर कोई इस बात से सहमत है कि भारत के बाल देखभाल संस्थानों को मजबूत बनाने की तत्काल आवश्यकता है, लेकिन कोई भी नहीं जानता कि इसके बारे में आगे कैसे जाना है।

 

एनाक्षी गांगुली के साथ हक की सह-संस्थापक, भारती अली कहती हैं, “परिवारों को सुदृढ़ करें ताकि वे अपने बच्चों का ख्याल रख सकें।”

 

“कानून में सरकार की योजना के माध्यम से परिवारों को मजबूत करने के प्रावधान हैं ताकि बच्चों की देखभाल अपने घरों में की जा सके। लेकिन इन विकल्पों का बिल्कुल पता नहीं लगाया गया है। “

 

गांगुली ने कहा कि एक बच्चे को संस्थागत बनाना अंतिम विकल्प होना चाहिए-“ फिर भी, कुछ बच्चों को संस्थानों की आवश्यकता है। दुर्भाग्यवश, इतने सारे संस्थान बुरी तरह से चल रहे हैं, क्योंकि वे निहित हितों से चल रहे हैं। सरकारों को इसके बारे में पता होना चाहिए।”

 

प्रतिक्रियाशील कार्रवाई, कोई सावधानियां नहीं
 

जब एक आश्रय घर के खिलाफ कार्रवाई की जाती है तो यह एक  प्रतिक्रियात्मक होती है, जबकि घटना हो चुकी है। दीक्षित कहते हैं  कि संचालन में कोई निवारक उपाय नहीं हैं, जहां स्थानीय प्रशासन और पंचायत भी इस तरह के मामले में दिलचस्पी ले ।

 

दीक्षित ने कहा, “पंचायत बच्चों की निगरानी में मदद करने के लिए सबसे अधिक सुसज्जित हैं, बशर्ते उन्हें सही अभिविन्यास मिले। बच्चों को सुरक्षित रखने और उनके अधिकार प्राप्त करने के लिए उन्हें विभिन्न हितधारकों से जोड़ा जाना चाहिए।”

 

लेकिन समस्या का हिस्सा उन संस्थानों का रवैया है, जो संस्थान चलाते हैं। शांति सिन्हा ने कहा, “संस्थानों के प्रभारी लोग सोचते हैं कि वे बच्चों को आवास और भोजन देकर बड़ा दान कर रहे हैं।”
 

 मोदी ने स्वीकार किया कि अधिकार-आधारित दृष्टिकोण की कमी है। कुछ स्थानों पर बच्चों पर पूर्ण नियंत्रण की भावना है। उन्होंने बताया कि, “एक रवैया है कि यह बच्चा मेरे लिए उपलब्ध है। ये बच्चे खुद बहुत कमजोर हैं। अधिकांश पहले से ही पीड़ित हैं और हमारी सतर्कता के बावजूद फिर पीड़ित हो सकते हैं। घरों को बेहद सतर्क रहने की ज़रूरत है और वे यह सुनिश्चित कर लें कि बच्चों को उचित सलाह मिले और कर्मचारियों को सही प्रशिक्षण मिला हो। “

 

भारत कैसे सुनिश्चित करता है कि मुजफ्फरपुर या देवोरिया जैसी घटना फिर कभी नहीं होगी? ऐसा कोई आश्वासन नहीं है।

 
(नमिता भंडारे पत्रकार हैं और दिल्ली में रहती हैं। वे अक्सर भारत के जेंडर इश्यू पर लिखती हैं।)
 

यह आलेख मूलत: अंग्रेजी में 29 सितंबर, 2018 को indiaspend.com पर प्रकाशित हुआ है।
 

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