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“ भारत खुले में शौच मुक्त स्टेटस हासिल करने की ओर”

श्रीहरि पलियथ,
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मुंबई: 2 अक्टूबर, 2014 को प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा शौचालयों के उपयोग के व्यवहार को बदलने और भारत की स्वच्छता को सुनिश्चित करने के लिए स्वच्छ भारत मिशन (एसबीएम)  शुरू किया गया था, जिसमें 2019 में उसी तारीख तक राष्ट्रव्यापी खुली-शौचालय मुक्त (ओडीएफ) स्टेटस हासिल करना शामिल है।

 


 

एसबीएम-ग्रामीण ( सरकार का प्रमुख ग्रामीण स्वच्छता कार्यक्रम ) वर्तमान में पेयजल और स्वच्छता मंत्रालय का सबसे बड़ा कार्यक्रम है। कुल बजट में इसकी 69 फीसदी की हिस्सेदारी है, जो 2014-15 से करीब 24 फीसदी ज्यादा है, जैसा कि ‘अकाउन्टबिलिटी इनिशटिव’ द्वारा 2018 के बजट के संक्षिप्त विवरण से पता चलता है।

 

59 वर्षीय  परमेश्वरन अय्यर, पेयजल और स्वच्छता मंत्रालय में सचिव हैं और एसबीएम का नेतृत्व कर रहे हैं। उन्हें 2019 तक 100 फीसदी ओडीएफ स्थिति प्राप्त करने पर भरोसा है। एक पूर्व भारतीय प्रशासनिक सेवा अधिकारी अय्यर ने एक दशक पहले विश्व बैंक में जल और स्वच्छता परियोजनाओं पर काम करने के लिए स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति ली थी। उन्हें फरवरी 2016 में स्वच्छता कार्यक्रम का नेतृत्व करने के लिए चुना गया था।

 

हाल ही में, मई 2018 में, अय्यर और भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (सीएजी) राजीव मेहरिश ने ग्रामीण भारत में जुड़वां गड्ढे वाले शौचालयों के उपयोग को प्रोत्साहित किया था।

 


 

पूर्ण शौचालय कवरेज और ओडीएफ स्थिति प्राप्त करने के लिए एक वर्ष बाकी होने के साथ, अय्यर का मानना ​​है कि राज्यों ने ‘प्रभावशाली प्रगति’ की है। इंडियास्पेंड के साथ एक ईमेल साक्षात्कार में, अय्यर ने गांवों की स्थिति के सत्यापन की प्रक्रिया के बारे में बात की। उनमें से अधिक से अधिक गांव ओडीएफ घोषित हो रहे हैं,  ऐसे में सरकार के जुड़वां गड्ढे शौचालयों और उनकी सफाई के लिए देश भर में ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

 

आप 2016 से एसबीएम का नेतृत्व कर रहे हैं। 2014 में शुरू होने के बाद से आप इस योजना के प्रदर्शन का आकलन कैसे करते हैं, जब केवल 39 फीसदी भारतीय परिवारों के पास शौचालय थे? क्या आप सरकार के लक्ष्य के अनुसार अक्टूबर 2019 तक देश के लिए ओडीएफ स्थिति प्राप्त करने के लिए ट्रैक पर हैं? सरकारी आंकड़ों के मुताबिक भारत के 427,123 गांवों में से केवल 82 फीसदी ओडीएफ के रूप में सत्यापित किए गए हैं (29 अगस्त, 2018 तक)।

 

 एसबीएम ने प्रधान मंत्री के नेतृत्व में महत्वपूर्ण प्रगति की है और पहले ही 400 मिलियन लोगों को शौचालयों का उपयोग करके और खुले शौचालय के अभ्यास को रोक दिया है। स्वतंत्र सर्वेक्षणों ने पुष्टि की है कि स्वच्छता तक पहुंचने वाले 90 फीसदी से अधिक लोग उनका उपयोग करते हैं।

 

हम निर्धारित तारीख (2 अक्टूबर, 2019) तक स्वच्छ भारत को प्राप्त करने के लिए ट्रैक पर मजबूती से हैं। राज्यों ने अच्छी गति दिखाई है और प्रभावशाली प्रगति दर्ज की है। 450,000 ओडीएफ गांवों, 450 ओडीएफ जिलों, और 20 ओडीएफ राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के साथ, एसबीएम के तहत 84 मिलियन शौचालयों का निर्माण किया गया है, और भारत प्रस्तावित समय सीमा से पहले ओडीएफ स्थिति प्राप्त करने के लिए ट्रैक पर है।

 

सभी ओडीएफ घोषित गांवों का सत्यापन एसबीएम के लिए बहुत ही अद्वितीय है। कोई पिछले कार्यक्रमों में परिणाम और परिणामों की पुष्टि करने की ऐसी विकसित प्रणाली नहीं थी। ओडीएफ गांव की घोषणा भी लोकतांत्रिक प्रक्रिया है। अगर गांव के हर घर ने खुले में शौचालय के अभ्यास को समाप्त करने का संकल्प किया है और इसके लिए आवश्यक आधारभूत संरचना का निर्माण किया है। ग्राम सभा में एक प्रस्ताव पारित किया गया है तो फिर गांव ओडीएफ। घोषणा का ट्रैक रखने के लिए, घोषणा के 90 दिनों के भीतर राज्य सरकारों द्वारा गांव का सत्यापन किया जाता है। इस स्तर पर, गांव में प्रत्येक घर के लिए सत्यापन किया जाता है।

 

एसबीएम की बढ़ती गति के साथ, हर दिन अधिक से अधिक गांवों को ओडीएफ घोषित किया जा रहा है। घोषणा की गति और गांव को सत्यापित करने के लिए 90 दिन की खिड़की को देखते हुए, संरचनात्मक रूप से लगभग 15 फीसदी गांवों को किसी निश्चित समय पर सत्यापित नहीं किया जाएगा। 82 फीसदी सत्यापन के साथ, शेष ओडीएफ गांव अपने 90 दिनों की निर्धारित अवधि के भीतर सत्यापित होने के लिए ट्रैक पर हैं।

 

गड्ढे शौचालयों की प्रभावकारिता और एक बार पूर्ण होने पर उनकी सफाई के बारे में चिंताएं हैं। अपर्याप्त जानकारी, शिक्षा और संचार (आईईसी) के कारण यह चिंता कितनी बड़ी है? कार्यक्रम दिशानिर्देशों की सिफारिश है कि एसबीएम-जी का 8 फीसदी और एसबीएम-यू व्यय का 12 फीसदी आईईसी के लिए निर्धारित किया जाए लेकिन यह लक्ष्य कभी पूरा नहीं हुआ है।

 

मुझे यह स्पष्ट करने दें कि जुड़वा-पिट शौचालय ग्रामीण भारत के बड़े हिस्सों के लिए सबसे सुरक्षित और सबसे प्रभावी शौचालय तकनीक है।  विश्व स्वास्थ्य संगठन के साथ-साथ भारत सरकार द्वारा भी इसकी सिफारिश की जाती है। इस कार्यक्रम में ग्रामीण क्षेत्रों के लोगों द्वारा शौचालय प्रौद्योगिकी का बड़ा हिस्सा देखा गया है।

 

पिछले साल बनाए गए सभी शौचालयों में से लगभग 90 फीसदी जुड़वां पिट शौचालय थे। आम तौर पर, एक मानक जुड़वा-पिट टॉयलेट मॉडल में एक गड्ढे छह सदस्यीय परिवार के लिए लगभग पांच वर्षों में भर जाता है। जुड़वा पिट्स में एक जंक्शन कक्ष होता है जो जुड़वां गड्ढे के बीच स्थानांतरित करने की अनुमति देता है। एक बार गड्ढे भरने के बाद, जंक्शन कक्ष का उपयोग करके, अपशिष्ट को आसानी से दूसरे गड्ढे पर रीडायरेक्ट किया जा सकता है, और यह एक वर्ष में कंपोस्ट बन जाता है, जिसमें एनपीके (नाइट्रोजन, फॉस्फोरस, और पोटेशियम) पोषक तत्वों होते हैं,  जो इसे कृषि में उपयोग के लिए आदर्श बनाता है। भारत के कई हिस्सों में, इसे उच्च गुणवत्ता वाले कार्बनिक पदार्थ की वजह से सोनाखाद (सुनहरा उर्वरक) भी कहा जाता है।

 

इसके अलावा, आईईसी के माध्यम से, मंत्रालय (पेयजल और स्वच्छता मंत्रालय) जुड़वां पिट टॉयलेट प्रौद्योगिकी के उपयोग के बारे में जागरूकता फैलाने के लिए काम कर रहा है। शौचालयों के उपयोग पर ध्यान केंद्रित करने के साथ, बड़े मीडिया अभियान जैसे कि दरवाजा बंद (उन पुरुषों में व्यवहार परिवर्तन अभियान जिनके पास शौचालय हैं लेकिन उनका उपयोग नहीं कर रहे हैं) और अभिनेता अमिताभ बच्चन और अक्षय कुमार के नेतृत्व में हालिया ट्विन-पिट प्रचार अभियान का नेतृत्व किया जा रहा है। पिट सफाई को कई तरह से प्रोत्साहित किया गया है जैसे कि अक्षय कुमार के द्वारा प्रचार और हाल ही में सीएजी जिन्होंने मिथकों, पूर्वाग्रहों और कलंकों को दूर करने की दिशा में एक कदम के रूप में गड्ढे को साफ करने के लिए स्वयंसेवा किया।

 

आईईसी एसबीएम के लिए एक महत्वपूर्ण घटक है, और इसे अधिकांश कार्यक्रम स्तंभों में एकीकृत किया गया है। एसबीएम के लिए कुल बजट में, आईईसी के लिए 8 फीसदी आवंटित किया गया है। 3 फीसदी केंद्र में मंत्रालय के साथ है जो लगभग हमेशा खर्च होता है जबकि 5 फीसदी राज्य सरकारों के साथ होता है। कई राज्य निर्धारित मात्रा खर्च कर रहे हैं। आईईसी बजट के अच्छे उपयोग को और प्रोत्साहित करने और आईईसी लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए वर्ष के दौरान एसबीएम वित्त पोषण के लिए भी एक पूर्व शर्त है।

 
उत्तर प्रदेश में लगभग 82 फीसदी हाथों से कूड़ा साफ करने वाले हैं (सूचीबद्ध 13 राज्यों में से)। राज्य में 92 फीसदी शौचालय कवरेज के बावजूद, हाथों से सफाई जारी है। जातिवाद एसबीएम की सफलता के लिए एक बड़ी बाधा है, और भविष्य में गड्ढे की सफाई दलित समुदायों का बोझ बन सकती है, जो इस जाति आधारित बुराई को कायम रखती है। आपके विचार क्या हैं?

 

मैनुअल स्कावेन्गिंग यानी हाथों से कूड़े की सफाई कानून द्वारा निषिद्ध है। आप इन मामलों को सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण मंत्रालय को संदर्भित करना चाहेंगे, इस मुद्दे को उनके साथ निपटाया गया है।

 

जहां तक ​​एसबीएम का सवाल है, मिशन ने सभी पहचान किए गए अस्वास्थ्यकर शौचालयों को सफलतापूर्वक परिवर्तित कर दिया है। विशाल जन आंदोलन (लोगों के आंदोलन), एसबीएम, जो जाति, लिंग, धर्म या आयु के बावजूद सभी को एक साथ लाता है, के कारण यह संभव हो गया है। एसबीएम का सार यह है कि यह एक लोगों का आंदोलन है, और हममें से हर कोई अपने उद्देश्यों को साकार करने में शामिल है

 

केंद्र सरकार ऐसी तकनीक को बढ़ावा देती है जो मानव कचरे के साथ मानव की प्रत्यक्ष भागीदारी को पूरी तरह से हटा देती है। ट्विन-पिट प्रौद्योगिकी द्वारा बनाई गई खाद 100 फीसदी सुरक्षित है और इसमें कोई भी पिट को खाली कर सकता है। मेरा विश्वास करें, मैंने खुद खाली करके देखा है।

 

उन क्षेत्रों में जहां शौचालय और गड्ढे का निर्माण मजबूत नहीं है या डिजाइन मानदंडों का उल्लंघन किया गया है, भूजल प्रदूषण की संभावना अधिक है। भूजल-स्वच्छता को ध्यान में रखते हुए, आप कैसे आगे बढ़ने की सोच रहे हैं?

 

पर्यावरण प्रबंधन उन्नयन पर एसबीएम का फोकस है। हमारे आईईसी हस्तक्षेप और प्रशिक्षण में शौचालयों के स्थान और भूजल प्रदूषण के संभावित जोखिमों के बीच संबंधों की जानकारी और जागरूकता शामिल है। बहुत कम साक्ष्य हैं कि हाल के वर्षों में स्वच्छता हस्तक्षेप भूजल प्रदूषण का कारण बने है।

 

एसबीएम गुणवत्ता और स्थायित्व पर ध्यान केंद्रित करता है।प्रौद्योगिकी दिशानिर्देशों का पालन करने वाले सुरक्षित शौचालय प्रौद्योगिकी का उपयोग और निर्माण महत्वपूर्ण है। इन दिशानिर्देशों में ट्विन-पिट टॉयलेट टेक्नोलॉजी, इसके व्यास, कोण पर गड्ढे की गहराई शामिल है, जिसमें पाइप को गड्ढे से जोड़ा जाना चाहिए, और यहां तक ​​कि पानी के स्रोत से दूरी भी शामिल है। उदाहरण के लिए, यह स्पष्ट रूप से सूचित किया गया है कि सभी जुड़वां पिट पानी के स्रोत से सुरक्षित दूरी पर होना चाहिए । अपशिष्ट के लिए भी  दिशानिर्देश हैं। इसके अतिरिक्त, सुरक्षित शौचालयों के निर्माण में स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए राज्य प्रशिक्षण कार्यशालाओं की एक श्रृंखला आयोजित करता है।

 

स्वच्छता और राज्य सरकारों के मंत्रालय जमीन पर आधारभूत संरचना की गुणवत्ता की जांच करने के लिए गांव के दौरे का आयोजन करते हैं।उन्हें ठीक करने के लिए दोषपूर्ण प्रौद्योगिकी शौचालयों की पहचान करते हैं। डिसफंक्शनल शौचालयों या डिजाइन मानदंडों का पालन न करने वाले मामलों में, घरों की पहचान की जाती है और उनके निष्क्रिय कार्यात्मक शौचालयों को कार्यात्मक रूप से परिवर्तित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।

 

एसबीएम ने सुरक्षित स्वच्छता प्रथाओं और बुनियादी ढांचे को अपनाने के प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में जमीनी स्तर पर महत्वपूर्ण स्वास्थ्य और आर्थिक प्रभावों का प्रदर्शन पहले भी किया है। 2017 में, संयुक्त राष्ट्र बाल निधि का अनुमान है कि ग्रामीण भारत में ओडीएफ गांव में एक परिवार हर साल लगभग 50,000 बचाता है। इस बीच, ‘बिल और मेलिंडा गेट्स फाउंडेशन’ ने वर्ष 2017 में एक अध्ययन जारी किया है, जो अन्यथा समान गैर-ओडीएफ गांवों की तुलना में ओडीएफ गांवों में बच्चों के बीच दस्त के प्रसार और स्टंटिंग में महत्वपूर्ण सुधार दिखाता है।

 

कुछ बाढ़ प्रवण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के लिए बाढ़ एक चुनौती उत्पन्न करती है। उदाहरण के लिए, केरल में हालिया बाढ़ ने बुनियादी ढांचे और घरों पर असर डाला है। वहां स्वच्छता चिंता का कारण है, खासकर जहां सेप्टिक टैंक और सीवेज सिस्टम गंदे हैं। क्या मंत्रालय राज्य के खुले शौचालय मुक्त स्थिति को बनाए रखने के लिए विशेष पैकेज या योजनाएं विस्तारित कर रहा है? अन्य बाढ़ प्रवण क्षेत्रों के लिए आपके पास क्या चिंताएं हैं?

 

केरल में जो हो रहा है, वह बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों से जुड़े सभी लोगों के लिए बड़ी असर के साथ एक प्राकृतिक आपदा है। एक ओडीएफ राज्य के रूप में, केरल हमेशा तुलनात्मक रूप से सुरक्षित स्वच्छता प्रथाओं, विशेष रूप से ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन के अग्रभाग में रहा है। हालिया बाढ़ के साथ, आधारभूत संरचना क्षतिग्रस्त हो सकती है। हमें पूरा भरोसा है कि केरल के रूप में खुद को पुनर्निर्मित करेगा, सुरक्षित स्वच्छता की दिशा में लोगों का दृष्टिकोण प्रबल होगा और केरल ओडीएफ रहेगा।

 

जैसा कि पहले चर्चा की गई थी, बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में भी ट्विन-पिट टॉयलेट सिस्टम पसंदीदा शौचालय तकनीक है। हालांकि, जल तालिका और जल स्रोत से दूरी के माध्यम से भूजल स्वच्छता सुनिश्चित करने के लिए भौगोलिक क्षेत्र के आधार पर कुछ संशोधन किए जा सकते हैं।

 

 “कामों का खराब निष्पादन और कमजोर अनुबंध प्रबंधन के परिणामस्वरूप अधूरे या छोड़ दिए गए काम सामने आते हैं, साथ ही उपकरणों पर 2,212.44 करोड़ रुपये का अनुत्पादक व्यय भी और एकीकृत प्रबंधन सूचना प्रणाली में दर्ज डेटा के प्रमाणीकरण और सत्यापन सुनिश्चित करने के लिए कोई तंत्र नहीं है”, जैसा कि राष्ट्रीय ग्रामीण पेयजल कार्यक्रम (एनआरडीडब्लूपी) पर कैग की रिपोर्ट (7 अगस्त, 2018 को प्रस्तुत) ने बताया है। एसबीएम सहित योजना के उद्देश्यों को पूरा करने में हम कहां विफल हो गए  और आप मुद्दों को हल करने के लिए क्या कदम उठा रहे हैं? 

 

एनआरडीडब्लूपी के तहत, देश में 54 फीसदी से अधिक आवासों में पाइप वाली जल आपूर्ति तक पहुंच है। हाल ही में, एनआरडीडब्लूपी को दक्षता में सुधार के लिए पुनर्गठित किया गया है। एनआरडीडब्लूपी सुधारों ने कार्यक्रम को प्रभावी कार्यान्वयन, मजबूत निगरानी तंत्र, और प्रतिस्पर्धी और चुनौती मोड वित्त पोषण के लिए प्रेरित किया है। (निजी क्षेत्र द्वारा दिए जाने वाले सामाजिक परिणामों को प्राप्त करने के लिए वित्तीय योगदान प्रदान करना)।

 

फोकस समुदाय संचालित और एकल गांव योजनाओं में स्थानांतरित हो गया है, स्वजल मॉडल [मांग-प्रेरित और समुदाय केंद्रित कार्यक्रम जैसे ग्रामीण क्षेत्रों में पेयजल तक टिकाऊ पहुंच प्रदान करने के लिए]। स्वजल मॉडल ग्रामीण पेयजल चुनौतियों के साथ-साथ ओडीएफ को बनाए रखने के लिए पानी की उपलब्धता के लिए एक स्थायी समाधान है।

 

पानी के उपयोग की कमी कई ग्रामीण क्षेत्रों में शौचालयों के गैर-उपयोग के कारणों में से एक है। रास्ता क्या है?

 

एसबीएम के लिए, सुरक्षित स्वच्छता प्रथाओं को अपनाने के लिए पानी ही महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि इसे बनाए रखने के लिए भी महत्वपूर्ण है। एनआरडीडब्ल्यूपी के समन्वय में, ओडीएफ वाले गांवों को एसबीएम परिणाम संकेतक को प्रोत्साहित करते हुए प्राथमिकता पर ग्रामीण पाइप वाली जल आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम के तहत एक विशेष श्रेणी के रूप में माना जाता है।

 

स्वच्छता के लिए पानी महत्वपूर्ण है, और सही तकनीक का उपयोग पानी के उपयोग को अनुकूलित करने में मदद करता है। ग्रामीण क्षेत्रों के लिए, हम ग्रामीण स्वच्छता पैन को बढ़ावा देते हैं, जिसमें शहरी पैन की तुलना में काफी ढलान है, और इसलिए शहरी पैन में पांच लीटर की तुलना में केवल 1-1.5 लीटर पानी फ्लश करने की आवश्यकता होती है।

 

 हाल ही में [मार्च 2018 में जारी] राष्ट्रीय वार्षिक ग्रामीण स्वच्छता सर्वेक्षण (एनएआरएसएस) 2017-18 ने देश में शौचालय के उपयोग को 93.4 फीसदी पर रखाऔर ओडीएफ सत्यापित गांवों के 95.6 फीसदी की ओडीएफ स्थिति की पुष्टि की, जो यह दर्शाता है कि ग्रामीण भारत में शौचालयों में उपयोग बहुत अधिक है।

 

ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन एसबीएम-जी का एक महत्वपूर्ण घटक है। आप कैसे सुनिश्चित कर रहे हैं कि ग्रामीण क्षेत्रों में ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन के लिए मजबूत आधारभूत संरचना है, जिससे भूजल प्रदूषण न फैले।

 

 ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन ओडीएफ प्लस (एसबीएम-जी के घटक, कार्यक्षमता, सफाई और रखरखाव) को सुनिश्चित करके समुदाय / सार्वजनिक शौचालय के उपयोग को बनाए रखने के तहत आता है और इसके कार्यान्वयन गांवों की समग्र सफाई के लिए समानांतर प्रक्रिया है। इस साल की शुरुआत में, हमने ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन परिवार को गैल्वनाइजिंग ऑर्गेनिक बायो एग्रो रिसोर्स धान या गोबरधन में जोड़ा, संदेश के साथ अपशिष्ट को बदलने का संदेश तीव्र महत्व का है।

 

इस योजना का उद्देश्य गांव की सफाई को सकारात्मक रूप से प्रभावित करना और मवेशी और जैविक अपशिष्ट से धन और ऊर्जा उत्पन्न करना है। इस योजना का उद्देश्य नए ग्रामीण आजीविका के अवसर पैदा करना और किसानों और अन्य ग्रामीण लोगों के लिए आय में वृद्धि करना है। इस योजना का पहला चरण वर्ष के अंत तक देश के आधे जिलों को कवर करने के प्रयास से शुरू हुआ है।

 

जैसा कि मैंने पहले उल्लेख किया था, जुड़वा-पिट शौचालय फिकल सामग्री को सुरक्षित और जैविक समृद्ध खाद में परिवर्तित करते हैं; इसलिए यह उपयोगी है।

 

इसका आकलन करते हुए, एनएआरएसएस 2017-18 में पाया गया कि सर्वेक्षित 70 फीसदी गांवों में न्यूनतम कूड़े और न्यूनतम स्थिर पानी थे।

 
( पलियथ विश्लेषक हैं और इंडियास्पेंड के साथ जुड़े हैं। )
 

यह साक्षात्कार मूलत: अंग्रेजी में 5 अक्टूबर 2018 को indiaspend.com पर प्रकाशित हुआ है।

 

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