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मनरेगा ने केरल में महिलाओं का मन भी बदला और जीवन भी

श्रीहरि पलियथ,

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48 वर्षीय के. बी. वसंती, त्रिशूर जिले के थलिकुलम ब्लॉक में पंचायत सदस्य हैं। वह 2008 से मनरेगा के तहत काम कर रही हैं। कहती हैं कि अगर मनरेगा से उसे कमाई नहीं होती तो वह कभी चुनाव लड़ने के बारे में सोच भी नहीं पाती।

 

त्रिशूर: केरल के त्रिशूर जिले के थलिकुलम ब्लॉक की 48 वर्षीय ब्लॉक पंचायत सदस्य के बी वसंती हमसे मिलते ही कहती हैं, “देरी से आने के लिए मुझे खेद है, दरअसल आज की मीटिंग काफी लंबी चली।” वसंती ब्लॉक पंचायत सदस्य होने के साथ महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (मनरेगा) के तहत एक पंजीकृत कर्मचारी भी हैं।

 

 एक निर्वाचित स्थानीय सरकारी प्रतिनिधि होने के बावजूद वसंती ने मनरेगा के तहत काम करना जारी रखा है, हालांकि वे पहले जितना काम नहीं करती हैं। वह कहती हैं, “मेरे पति को स्वास्थ्य समस्याएं हैं और मछली पकड़ने की कमाई से हमारा गुजारा मुश्किल है। हम पर काफी ऋण था और तीन बच्चों का ख्याल रखना था। ऐसे में मनरेगा काफी मददगार रहा”।

 

वर्ष 2008-09 और 2016-17 के बीच, केरल में  मनरेगा कार्यकर्ताओं में 90 फीसदी महिलाएं थीं। राष्ट्रीय स्तर पर, मनरेगा कार्य बल में महिलाओं की संख्या औसतन 52 फीसदी थी और 2016-17 में उनकी भागीदारी 57 फीसदी हुई थी।

 

हस्तचालित श्रम में महिलाओं की इस तरह की उच्च भागीदारी केरल में हमेशा से नहीं थी। 2005 में, राज्य की सिर्फ 15.9 फीसदी महिलाएं जीवन यापन के लिए काम करती थीं, तब राष्ट्रीय औसत लगभग 30.7 फीसदी था।

 

52 वर्षीय देवयानी कुट्टन 2008 से मनरेगा के तहत काम कर रही हैं। उन्होंने इंडियास्पेंड को बताया, “उस समय लोगों को हमारा काम करना अजीब लगता था और वे लोग हमारा मजाक बनाते थे। वे इसे गलत मानते थे।”

 

केरल में गरीबी उन्मूलन और महिला सशक्तिकरण मिशन, कुडुम्बश्री की भूमिका महिलाओं को संगठित करने में महत्वपूर्ण रही है। इन प्रयासों से लोगों का नजरिया बदला है। कुडुम्बश्री के स्व-सहायता समूहों और नौकरियों के लिए कार्यक्रम ने आर्थिक और सामाजिक अवसर पैदा किए हैं। महिलाओं ने इन योजनाओं से लाभ उठाकर अपने लिए खुद अवसर चुने हैं।

 

कुडुम्बश्री ने महिला श्रमिकों को किया संगठित

 

मनरेगा को सक्षम करने में कुडुम्बश्री के तहत गठित समुदाय आधारित संगठनों और स्वयं सहायता समूहों की भूमिका बहुत सकारात्मक रही है। यह वर्ष 2012  की कुडुम्बश्री की रिपोर्ट से भी पता चलता है ।  कुडुम्बश्री वार्ड- और पंचायत स्तर पर नागरिकों के समूह बनाता है जो गरीबी को कम करने और शासन में सुधार के लिए स्थानीय स्व-सरकारों के साथ मिलकर काम करते हैं।

 

वार्ड स्तर पर, मजदूरों को पंजीकृत करने, मनरेगा के लिए वार्षिक कार्य योजना तैयार करने और कार्यस्थलों पर सुविधाएं प्रदान करने में समूह महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकार द्वारा एक कार्यकारी निर्णय ने सुनिश्चित किया कि मनरेगा के पर्यवेक्षकों को कुडुम्बश्री समूहों में से चुना जाएगा, और केरल को 100 फीसदी महिला पर्यवेक्षकों के साथ देश का एकमात्र राज्य बना दिया गया है।

 

त्रिशूर जिले में मनरेगा के संयुक्त कार्यक्रम समन्वयक, विनोदीनी एन कहते हैं, “जब एक साइट पर श्रमिकों की संख्या 50 से कम है, पर्यवेक्षकों को श्रमिक माना जाता है और अकुशल श्रमिकों के लिए दैनिक मजदूरी दी जाती है। लेकिन जब 50 से अधिक कर्मचारी हैं, पर्यवेक्षकों को अर्द्ध कुशल श्रमिक माना जाता है और अर्द्ध कुशल श्रमिकों की मजदूरी दी जाती है। “

 

कुडुम्बश्री समूहों द्वारा पहचाने गए कार्यों को गांव- और वार्ड-स्तरीय समूहों में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाता है। अंत में, ग्राम पंचायत समिति इसकी मंजूरी देता है।

 

इस तरह, कुडुम्बश्री ने मनरेगा के लिए मार्ग आसान किया है।

 

इस बीच, मनरेगा में महिलाओं की पूर्वनिर्धारितता ने राज्य में लिंग मजदूरी के अंतर से परिणाम प्राप्त किया है। पुरुष अन्य नौकरियों में महिलाओं से अधिक कमाते हैं, जबकि मनरेगा पुरुषों और महिलाओं को एक ही मजदूरी का भुगतान करता है। इसलिए पुरुषों को मनरेगा दिलचस्पी कम है, जिससे महिलाओं को व्यापक रूप से खुली जगह मिलती है।

 

मजदूरी अंतर

 

मनरेगा समीक्षा (आकलन) रिपोर्ट के मुताबिक केरल में आकस्मिक मजदूरी श्रम (अकुशल गैर-सार्वजनिक काम) के लिए सबसे बड़ा लिंग मजदूरी अंतर है- प्रति दिन 227 रुपये प्रति दिन, 2012 में 107.3 रुपए प्रति दिन पर पुरुषों ने महिलाओं से ज्यादा कमाया है।

 

भारत में सर्वोच्च लिंग मजदूरी अंतर के साथ पांच राज्य, 2012

आम तौर पर, विस्तृत लिंग वेतन अंतर वाले स्थानों में, अधिक महिलाएं मनरेगा में भाग लेती हैं क्योंकि पुरुष अन्य उच्च भुगतान नौकरियों को पसंद करते हैं। लेकिन पंजाब और हरियाणा जैसे राज्य अपवाद हैं, जिन्हें गैर-सार्वजनिक काम की सीमित मांग से समझाया जा सकता है, जो पुरुषों को मनरेगा रोजगार का लाभ उठाने के लिए प्रेरित करता है। अन्य कारक महिलाओं के लिए उपयुक्त काम की अनुपलब्धता, या श्रम बल में महिलाओं की स्वीकृति जैसे सांस्कृतिक कारण हो सकते हैं।

 

वित्तीय सुरक्षा और सामाजिक संबंध

 

कुडुम्बश्री- मनरेगा लिंक, महिलाओं को काम के निरंतर अवसर प्रदान करके, उनके लिए आय का एक स्थिर स्रोत बना दिया है। वर्तमान में, केरल में एमजीएनआरईजीएस के तहत मजदूरी दर प्रति दिन 268 रुपये है।

 

वार्ड सदस्य वसंती कहती हैं, “महिलाओं को पता है कि उन्हें काम के बराबर वेतन मिलेगा जो मामला कहीं और नहीं है। अगर यह मनरेगा के लिए नहीं होता  तो मैं चुनाव के लिए खड़ी नहीं होती।”

 

उन्होंने कहा, मनरेगा के तहत नियोजित होने के बाद से, उनके कई साथी श्रमिक मुखर और आत्मविश्वासी बन गए हैं।  उन्होंने कहा, “आय के स्रोत तक पहुंच ने आत्मविश्वास को मजबूत किया है।”

 

मनरेगा में महिलाओं की भागीदारी

मनरेगा कार्यकर्ता कुट्टन कही हैं, “कुछ सालों में, अधिक महिलाओं ने पंजीकरण कराया है, अपने अनुभव साझा किए हैं, और इससे सरकार के कोमों और जागरूकता अभियानों पर असर पड़ा है।”

 

कई महिला श्रमिकों को उनके मनरेगा अनुभव के कारण अन्य नियोक्ताओं द्वारा अनौपचारिक काम की पेशकश की जाती है। कुट्टन ने कहा कि उसने अपनी बेटी की शादी के लिए पैसा बचाया और अपनी मनरेगा बचत से आभूषण खरीदा।

 

2016-17 में महिलाओं की भागीदारी में चार प्रतिशत की कमी आई है, जिसे नाम न छापने की शर्त पर एक अधिकारी ने बताया। उन्होंने बताया कि श्रमिकों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए और अधिक ‘वैज्ञानिक’ तरीकों का इस्तेमाल किया जा रहा था।

 

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52 वर्षीय देवयानी कुट्टान (बाएं), कहती हैं कि 2008 में मनरेगा के तहत काम करना शुरू करने के बाद से उनका समय बदल गया है। अपनी बेटी की शादी करने और आभूषण खरीदने में उन्हें मदद मिली है।

 

अक्सर, श्रमिक अपने स्थानीय कुडुम्बश्री इकाई द्वारा स्थापित थ्रिफ्ट फंड में 30-50 रुपये प्रति सप्ताह जमा करते हैं। कुडुम्बश्री वेबसाइट के मुताबिक पड़ोस समूहों की छोटी नियमित बचत को पूल में सबसे ज्यादा योग्य ऋण के रूप में पूल किया जाता है और आंतरिक ऋण के रूप में दिया जाता है। यदि ऋण तत्काल वित्तीय झटके का सामना करते हैं तो ये ऋण उपयोगी होते हैं। सदस्यों के मनरेगा मजदूरी ने इस पूल को बढ़ा दिया है।

 

 मनरेगा के काम ने श्रमिकों के बीच संबंध को भी मजबूत किया है। बुजुर्ग महिलाओं को भी काम करने में सक्षम बनाया है। थलिकुलम गांव में ऐसे एक लाभार्थी 65 वर्षीय देवकी ने कहा, “रोजगार कार्यक्रम मुझे आय का स्रोत देता है। इस उम्र में मुझे कौन और कौन काम देगा? “

 

13 फीसदी पर, केरल में देश में 60 से अधिक लोगों का उच्चतम अनुपात है, जैसा कि इंडियास्पेंड ने 7 अक्टूबर, 2017 की रिपोर्ट में बताया है। वसंती कहती हैं, “हमारी कोशिश समाज में बुजुर्गों के प्रति दृष्टिकोण को बदलने की भी है। और इस तरह का काम और आय हमें अपनी पहचान बनाने और अपने समुदाय को एक रखने में भी मदद करता है। “

 

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तीन रिपोर्ट की यह श्रृंखला यहां समाप्त होती है। आप पहले के दो रिपोर्ट भाग यहां और यहां पढ़ सकते हैं।

 

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( पलियथ विश्लेषक हैं और इंडियास्पेंड के साथ जुड़े हैं। )

 

यह लेख मूलत: अंग्रेजी में 7 मई, 2018 को indiaspend.com पर प्रकाशित हुआ है।

 

 

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